UK–Türkei-Freihandelsabkommen: Ursprungsregeln

Das Freihandelsabkommen zwischen dem Vereinigten Königreich und der Türkei ist der bilaterale Vertrag, den beide Staaten am 29. Dezember 2020 in Ankara unterzeichnet haben und der seit dem 1. Januar 2021 gilt. Es regelt den Warenhandel, seit das UK nicht mehr zur Zollunion EU–Türkei gehört. Ein UK-Importeur zahlt 0 % Zoll auf ein Zerspanungsteil aus der Türkei, wenn das Teil nach den Ursprungsregeln des Abkommens seinen Ursprung in der Türkei hat und der Ausführer eine Ursprungserklärung auf der Rechnung ausstellt. Die A.TR, mit der die EU arbeitet, spielt für UK-Einfuhren keine Rolle.

Was ist das Freihandelsabkommen zwischen UK und Türkei?

Solange das UK Mitgliedstaat der EU war, lief sein Handel mit der Türkei über die Zollunion EU–Türkei. GOV.UK beschreibt das Freihandelsabkommen als Ersatz für diese Regelung. Es umfasst den Warenhandel, Zoll und Handelserleichterungen, technische Handelshemmnisse, geistiges Eigentum, öffentliche Beschaffung und Streitbeilegung. Ein Investitionskapitel hat es nicht.

Für Zerspanungsteile zählt ein Artikel. Nach Artikel 2.6 beseitigt jede Vertragspartei alle Zölle auf Industrieerwaren mit Ursprung in der anderen Partei. Industrieerwaren sind die Erzeugnisse der Kapitel 25 bis 97 des Harmonisierten Systems, mit Ausnahme der wenigen Waren in Anhang 2-A, etwa Mannit, Sorbit, Dextrine, Kork und Flachs. Metallwaren stehen nicht darauf.

Der Unterschied zur Zollunion steckt im Wort „Ursprung“. Die Zollunion fragt, ob eine Ware im freien Verkehr ist. Das Freihandelsabkommen fragt, woher sie kommt. Eine in Bursa aus zugekauftem Stabstahl gedrehte Welle kann in Deutschland zollfrei sein, weil der Stabstahl in der Türkei verzollt wurde, und muss für das UK trotzdem eine Ursprungsprüfung bestehen.

Welche Ursprungsregeln gelten für Zerspanungsteile?

Das Protokoll über Ursprungsregeln und Ursprungsverfahren ist Teil des Abkommens. Ein Beschluss des Gemeinsamen Ausschusses vom 15. März 2021 ersetzte das vorläufige Protokoll durch eine überarbeitete Fassung, die seit dem 14. April 2021 gilt und an das Handels- und Kooperationsabkommen zwischen UK und EU angelehnt ist. Nach Artikel 2 hat eine Ware ihren Ursprung in einer Partei, wenn sie dort vollständig gewonnen oder ausschließlich aus Vormaterialien mit Ursprung hergestellt wurde, oder wenn sie dort aus Vormaterialien ohne Ursprung hergestellt wurde, die die Listenregeln in Anhang 2 erfüllen.

Die Listenregeln gelten je Erzeugnis und beruhen auf der Ausgabe 2017 des Harmonisierten Systems. Drei Abkürzungen decken die Positionen der Metallteile ab. CTH verlangt, dass jedes Vormaterial ohne Ursprung in einer anderen vierstelligen Position steht als das Erzeugnis. CTSH verlangt dasselbe auf Ebene der sechsstelligen Unterposition. MaxNOM begrenzt den Wert der Vormaterialien ohne Ursprung auf einen Anteil des Ab-Werk-Preises.

Tabelle 1. Listenregeln für häufige Positionen von Zerspanungsteilen, Protokoll UK–Türkei, Anhang 2

Quelle: Anhang zum Beschluss Nr. 02/2021 des Gemeinsamen Ausschusses UK–Türkei, Anhang 2 (Listenregeln), Abschnitt XV und Kapitel 84. Positionen nach HS 2017; spätere HS-Ausgaben werden über Korrelationstabellen umgesetzt (GOV.UK).

Beispiel: Eine Übertragungswelle aus legiertem Stabstahl der Position 72.28 wird in die Position 84.83 eingereiht. Der Stab steht in einer anderen Position, damit ist CTH erfüllt, und die Welle hat ihren Ursprung in der Türkei, gleich aus welchem Land der Stab kam.

Bei Aluminium ist die Regel strenger. Ein Gehäuse, das aus Vormaterial ohne Ursprung der Position 76.04 gefräst wird, besteht den Positionswechsel, aber der Stab zählt zusätzlich gegen die 50-Prozent-Grenze. Maßgeblich ist der Zollwert des Stabs bei der Einfuhr, einschließlich Fracht und Versicherung bis zum türkischen Hafen. Liegt dieser Wert bei 40 € und der Ab-Werk-Preis des Gehäuses bei 100 €, sind das 40 %, die Regel ist erfüllt. Bei einem Stabwert von 60 € ist sie verletzt.

Schließt Vormaterial aus Drittländern die Präferenz aus?

Nicht für sich allein. Vier Regeln des Protokolls entscheiden darüber.

• Vormaterial aus der EU und aus dem UK zählt mit. Nach Artikel 3 können Vormaterialien mit Ursprung in der EU und die Produktion im UK zum türkischen Ursprung beitragen, wenn die Bearbeitung in der Türkei über die unzureichenden Behandlungen des Artikels 6 hinausgeht. Die Kumulierung mit weiteren Pan-Euro-Med-Staaten endete mit dem überarbeiteten Protokoll (GOV.UK).
• Toleranz: Artikel 5 lässt eine Ware auch dann präferenzberechtigt sein, wenn sie ihre Listenregel verfehlt, solange die Vormaterialien ohne Ursprung 10 % des Ab-Werk-Preises nicht überschreiten. Das gilt nicht, wenn die Listenregel selbst einen Prozentsatz vorgibt.
• Rohteile in derselben Position: Geschmiedete Rohteile stehen in Position 73.26 (geschmiedet oder gestanzt, nicht weiter bearbeitet), das fertige Erzeugnis ebenfalls. Ein Rohteil ohne Ursprung besteht CTH für ein Teil der Position 73.26 deshalb nicht, und nur die 10-Prozent-Toleranz kann es retten. Prüfen Sie, wovon die Zerspanung ausgeht, nicht nur das fertige Teil.
• Aluminiumkontingent: Anhang ORIG-2A lässt Waren der Position 76.16 allein mit CTH zu, bis zu 7.500 Tonnen im Jahr je Richtung, bis zum 31. Dezember 2026. Ab dem 1. Januar 2027 führt der Anhang nur noch Stäbe und Profile (76.04), Bleche und Bänder (76.06) und Folien (76.07). Bearbeitete Waren der Position 76.16 fallen dann auf die 50-Prozent-Regel zurück. Das Einfuhrland vergibt das Kontingent in der Reihenfolge des Eingangs, und die Anmeldung muss den Satz „Origin quotas - Product originating in accordance with Annex ORIG-2A“ tragen. Der Gemeinsame Ausschuss kann die Anhänge ändern, wie es Beschluss 1/2023 tat; prüfen Sie deshalb den geltenden Text.

Um Vormaterial ohne Ursprung oder aus der EU zu belegen, beschafft der Ausführer eine Lieferantenerklärung oder ein gleichwertiges Dokument vom Materiallieferanten (Artikel 3 und Anhang 3).

Welchen Ursprungsnachweis braucht ein UK-Importeur?

Der Nachweis ist eine Ursprungserklärung, eine schriftliche Selbsterklärung des Ausführers auf einer Rechnung oder einem anderen Handelsdokument oder als Anlage dazu, die die Ware so genau beschreibt, dass sie zu erkennen ist (Artikel 18). Anhang 4 gibt den Wortlaut vor: Der Ausführer „declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of … preferential origin“. Ein türkischer Ausführer trägt eine Zollgenehmigungsnummer nur ein, wenn er zugelassener Ausführer ist, und lässt das Feld sonst leer. UK-Ausführer tragen ihre EORI-Nummer ein. GOV.UK hält fest, dass türkische Ausführer keine REX-Nummer brauchen.

Tabelle 2. Nachweis für die zollfreie Einfuhr, Weg in die EU und Weg nach Großbritannien

Quelle: Beschluss Nr. 1/95 und Beschluss Nr. 1/2006 (EU); Freihandelsabkommen UK–Türkei und Protokoll, Artikel 17 bis 19; GOV.UK, Summary of the UK–Turkey trade agreement. Stand: 30.10.2026.

Der Importeur macht die Präferenz auf Grundlage der Erklärung geltend (Artikel 17) und muss nach GOV.UK angeben, dass er den Nachweis für die Erfüllung der Ursprungsregeln besitzt. Das Protokoll ergänzt Pflichten für beide Seiten:

• Eine Erklärung kann eine Sendung abdecken oder mehrere Sendungen gleicher Waren innerhalb von höchstens 12 Monaten (Artikel 19).
• Ausführer und Importeur bewahren die Erklärung und die Belege drei Jahre auf (Artikel 25).
• Ein Ausführer, der erfährt, dass eine Erklärung falsch ist, muss den Importeur unverzüglich schriftlich unterrichten (Artikel 22).
• Ein Importeur ohne Erklärung zum Zeitpunkt der Einfuhr kann mindestens zwei Jahre nach der Einfuhr eine Erstattung des Zolls beantragen (Artikel 21).

Die Türkei-Hinweise von GOV.UK, zuletzt aktualisiert am 21. November 2022, nennen eine Ursprungserklärung anstelle einer EUR.1 oder A.TR. Ihr Zollagent trägt den passenden Dokumentencode aus der Liste von HMRC für das Datenelement 2/3 im CDS ein. HMRC hat seit dieser Anleitung mehrere Präferenzcodes geändert; lassen Sie sich den aktuellen Code vom Agenten bestätigen. Für die EU-Seite siehe die A.TR-Warenverkehrsbescheinigung.

Was gilt sonst bei der Einfuhr eines Zerspanungsteils nach Großbritannien?

Dieser Abschnitt betrifft Großbritannien; Nordirland hat eigene Zollregeln.

• Zoll ohne Ursprung: Waren, die die Regeln verfehlen, kommen zum UK Global Tariff herein. Für die Warennummer 7326 90 98 90, andere Waren aus Eisen oder Stahl, beträgt der Satz 2,00 % (UK Trade Tariff, 30.10.2026). Reihen Sie zuerst das fertige Teil ein, wie unter Zolltarifnummern für Zerspanungsteile beschrieben.
• Einfuhrumsatzsteuer: Der Regelsatz beträgt 20 % (GOV.UK). Ein im UK umsatzsteuerlich registriertes Unternehmen kann das Postponed VAT Accounting nutzen; dafür steht die Umsatzsteuernummer im Datenelement 3/40 der Einfuhranmeldung.
• UK-CBAM ab 1. Januar 2027: Das britische CO₂-Grenzausgleichssystem startet an diesem Tag für Aluminium, Zement, Düngemittel, Wasserstoff sowie Eisen und Stahl. Sein Anhang führt die Positionen 7318 und 7326 für Eisen und Stahl und 7616 für Aluminium; Kapitel 84 steht nicht darin. Die Registrierungsschwelle liegt bei 50.000 £, geprüft über zwölf Monate rückwärts und 30 Tage voraus. GOV.UK stellt klar, dass keine internationale Vereinbarung ein Land ausnimmt; ein Freihandelsabkommen hebt die Abgabe also nicht auf. Das EU-System ist eine eigene Verordnung, siehe CBAM für Stahl- und Aluminiumteile.

Wie Zoll, Umsatzsteuer und Fracht zusammenwirken, zeigt das Landed-Cost-Modell.

Wird das UK–Türkei-Abkommen geändert?

Ja, in Verhandlungen. Das UK meldet, dass die fünfte Runde der Gespräche über ein erweitertes Abkommen vom 15. bis 23. Juni 2026 in Ankara stattfand und 11 Kapitel abgeschlossen wurden. Die sechste Runde lief vom 28. September bis 2. Oktober 2026 in London; einen abgeschlossenen Text hat das UK nicht veröffentlicht. Bis ein neues Abkommen in Kraft tritt, gelten die Regeln oben. Stand: 30.10.2026.

Was sollte ein UK-Käufer mit dem türkischen Lieferanten vereinbaren?

Nehmen Sie den Ursprungsnachweis in die Bestellung auf.

• Nennen Sie die HS-Position des fertigen Teils und die Listenregel, auf die sich der Lieferant stützt.
• Legen Sie das Ausgangsmaterial fest, Stab, Schmiederohling oder Guss, und sein Ursprungsland. Fragen Sie das Walzzeugnis und eine Lieferantenerklärung an.
• Bei Aluminiumteilen und Teilen des Kapitels 84, die über die 50-Prozent-Regel laufen, soll der Lieferant die Basis des Ab-Werk-Preises bestätigen.
• Verlangen Sie den Wortlaut der Erklärung nach Anhang 4 auf jeder Handelsrechnung.
• Legen Sie fest, wer den Zoll trägt, wenn der Zoll die Präferenz nicht anerkennt, und schreiben Sie das in die Lieferbedingungen.

Häufige Fragen

Gibt es ein Freihandelsabkommen zwischen UK und Türkei?

Ja. Beide Staaten haben es am 29. Dezember 2020 in Ankara unterzeichnet; es gilt seit dem Ende der Brexit-Übergangszeit am 1. Januar 2021 und ersetzt für den UK-Handel die Zollunion EU–Türkei. Artikel 2.6 schafft die Zölle auf Industrieerwaren mit Ursprung in der anderen Partei ab.

Brauche ich für die Einfuhr aus der Türkei nach Großbritannien eine A.TR?

Nein. Die A.TR belegt den Status im freien Verkehr nach der Zollunion EU–Türkei und ist kein Nachweis für UK-Einfuhren. Die Anleitung von GOV.UK für die Türkei nennt anstelle einer EUR.1 oder A.TR eine Ursprungserklärung.

Welchen Ursprungsnachweis akzeptiert das UK für Waren aus der Türkei?

Eine schriftliche Ursprungserklärung des Ausführers auf einer Rechnung oder einem anderen Handelsdokument, das die Ware bezeichnet, oder als Anlage dazu. Keine Behörde bestätigt sie, und türkische Ausführer brauchen keine REX-Nummer.

Wie lange ist eine Ursprungserklärung für UK-Einfuhren gültig?

GOV.UK nennt 24 Monate ab Ausstellung für die Einfuhr nach Großbritannien. Das Protokoll setzt mindestens 12 Monate an und erlaubt dem Einfuhrland eine längere Frist. Eine Erklärung kann mehrere Sendungen gleicher Waren innerhalb von höchstens 12 Monaten abdecken.

Ist ein türkisches Zerspanungsteil aus chinesischem Stahl im UK zollfrei?

Oft ja, aber die Position entscheidet. Ein Stahlteil der Position 7318, 7326 oder 8483 ist präferenzberechtigt, wenn der Stab in einer anderen Position eingereiht ist (Positionswechsel), gleich aus welchem Land er kam. Eine Aluminiumware der Position 7616 braucht zusätzlich Vormaterialien ohne Ursprung von höchstens 50 % des Ab-Werk-Preises.

Wird das Freihandelsabkommen UK–Türkei überarbeitet?

Beide Regierungen verhandeln ein erweitertes Abkommen. Nach der fünften Runde im Juni 2026 meldete das UK 11 abgeschlossene Kapitel, die sechste Runde lief vom 28. September bis 2. Oktober 2026 in London. Ein neuer Text ist nicht in Kraft, es gelten weiter die Regeln von 2021.

Quellen

1. UK/Turkey: Free Trade Agreement, CS Turkey No.1/2021 (GOV.UK, Vertragsseite)
2. Anhang zum Beschluss Nr. 02/2021 des Gemeinsamen Ausschusses UK–Türkei: überarbeitetes Protokoll über Ursprungsregeln und Ursprungsverfahren (GOV.UK)
3. GOV.UK: Überblick über das Handelsabkommen UK–Türkei (aktualisiert am 21. November 2022)
4. GOV.UK: Aktualisierung des Ursprungsprotokolls UK–Türkei, April 2021
5. Beschluss Nr. 1/2023 des Gemeinsamen Ausschusses UK–Türkei zur Änderung von Anhang ORIG-2B, TS No.4/2024 (GOV.UK)
6. GOV.UK: Bericht nach der fünften Verhandlungsrunde über ein erweitertes Freihandelsabkommen mit der Türkei (8. Juli 2026)
7. GOV.UK: Bericht nach der sechsten Verhandlungsrunde über ein erweitertes Freihandelsabkommen mit der Türkei (22. Oktober 2026)
8. UK Trade Tariff, Warennummer 7326909890 (Drittzollsatz)
9. GOV.UK: Wann Sie die Einfuhrumsatzsteuer in der Umsatzsteuererklärung anmelden können (Postponed VAT Accounting)
10. GOV.UK: Umsatzsteuersätze
11. GOV.UK: CO₂-Grenzausgleichssystem (CBAM), Politiküberblick (aktualisiert am 16. Oktober 2026)

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